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國(guó)務(wù)院報(bào)告提出：下一步要加強(qiáng)糧食安全保障體系和能力建設(shè)

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2023-09-01

8月28日，在京召開的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽取審議了《國(guó)務(wù)院關(guān)于確保國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告》。報(bào)告顯示：近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，市場(chǎng)供應(yīng)充足、運(yùn)行總體平穩(wěn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力不斷增強(qiáng)，糧食安全保障水平顯著提升。“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”成色更足。

報(bào)告總結(jié)指出，黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決扛起保障國(guó)家糧食安全責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全保障國(guó)家糧食安全政策體系到夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力；從完善政策保障，調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性到健全糧食流通體系，著力提升應(yīng)急保障能力；從有效開展市場(chǎng)調(diào)控，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定到推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，確保國(guó)家糧食安全的各項(xiàng)工作均取得積極成效。同時(shí)，深化國(guó)際合作，積極參與全球糧農(nóng)治理。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門共同努力下，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，不僅保證了居民食物消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食的基本需求，更為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，妥善應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、世紀(jì)疫情、烏克蘭危機(jī)等沖擊提供了重要支撐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

保障糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。報(bào)告同時(shí)指出：我國(guó)糧食安全仍然面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要妥善應(yīng)對(duì)。當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響較大。近年來(lái)我國(guó)極端氣候事件有所增多，農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大。與此同時(shí)，糧食作物病蟲害連年發(fā)生、數(shù)量增多、范圍加大，對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)造成不利影響。二是耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。守住耕地紅線的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問(wèn)題依然突出，耕地撂荒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。需要持續(xù)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)則包括四個(gè)方面：一是糧食供求緊平衡態(tài)勢(shì)長(zhǎng)期存在，這是基于國(guó)情糧情的科學(xué)判斷，也是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)糧食供求面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，居民生活水平逐步提高，糧食需求仍將剛性增長(zhǎng)，糧食供求將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。二是資源環(huán)境約束持續(xù)偏緊。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦欠佳，人均耕地占有量和人均水資源量遠(yuǎn)低于世界平均水平，給全國(guó)糧食供應(yīng)安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。三是科技創(chuàng)新能力依然存在短板。育種全鏈條創(chuàng)新不夠。農(nóng)機(jī)研發(fā)及應(yīng)用距離世界先進(jìn)水平仍有差距?；鶎愚r(nóng)技推廣人員老齡化，人員配備不足。四是比較效益低影響農(nóng)民種糧積極性。耕地使用細(xì)碎化的情況尚未根本改變，糧食生產(chǎn)難以通過(guò)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)形成比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，近年糧食生產(chǎn)成本上升較多，比較效益低影響了農(nóng)民種糧積極性。

報(bào)告提出，下一步要按照黨中央決策部署，堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，多措并舉、綜合施策，全方位夯實(shí)糧食安全根基，著力化解國(guó)際糧食市場(chǎng)不利影響，堅(jiān)決守住國(guó)家糧食安全底線。要加強(qiáng)糧食安全保障體系和能力建設(shè)；大力落實(shí)藏糧于地；積極推進(jìn)藏糧于技；加大農(nóng)業(yè)保護(hù)支持力度；切實(shí)提升糧食調(diào)控能力；加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系；不斷提高多元食物供給能力；深入開展糧食節(jié)約減損行動(dòng)。

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)